残疾人社会实践

残疾人社会实践

刚刚结束暑期社会实践、返校返家的温州大学瓯江学院“与春天同行”实践队的15名队员，却还不时牵挂着那些残疾人朋友：那个听障的小女孩又学会新的词汇了吗？那些通过学做串珠饰品渴望自食其力的智障朋友是否有了新的作品？

经过近两个月与残疾人群体的接触，这支取名“与春天同行”的大学生实践队，希望通过服务，给残疾人们送去春天般的温暖。也希望通过活动，将感动和爱心播撒在同学心中，以后继续帮助残疾人。

义卖，用心去吆喝

7月13日傍晚，突然下起了一阵很大的雷阵雨。原定在温州市区帆影广场举行爱心义卖的实践队同学并没有因暴雨改变计划。晚上6时，大家冒雨在广场的巨大风帆下摆设场地。

雨渐渐停了，来散步纳凉的行人渐渐多起来。“大家来看看啊，这些都是残疾人制作的工艺品，请献出您的一份爱心，帮助他们。”虽然从来没做过生意，但同学们吆喝起来可不怯场，越来越多的人被吸引过来。

在展示桌上，摆满了各种各样的串珠工艺品。有纸巾盒、手链饰品，还有不少惟妙惟肖的动物。短短一个多小时，同学们卖出了几十件工艺品。

据实践队队长范晨凯介绍，这是实践队一周来第二次义卖。义卖所得将捐回给制作者。这些工艺品由民康、康宁两家医院康复中心的智障、精神残疾人制作，同学们希望通过义卖活动，向社会推销残疾人的作品，也让他们获得更广泛的社会肯定。

要培养爱心群体

除了义卖，实践队开展了多项帮助残疾人的活动。早在5月底，温州每年一届的残疾人职业技能竞赛上，实践队同学就精心准备了节目，向残疾人们举行了爱心义演，表达大学生对残疾人精彩表现的敬意和鼓励。

7月初，暑期社会实践正式开始后，实践队看望了市听力障碍儿童培训中心的孩子们，并给每位小朋友送去爱心书籍；在市区学院路，大家组织了一次体验盲道和清扫盲道的活动。

这些活动都在同学中产生了很好的反应。队员孙增说：“很多人一想到残疾人，内心就会升起自我的优越感，以前我也一样。但是，当我走进他们的生活，我发现，原来他们身上有很多亮点甚至远远超过我们这些健全人。”队员何纯舒说：“他们大多单纯、善良，那些咿呀学语的听障儿童，那么有礼貌、可爱；那些学做工艺品渴望自食其力的智障朋友，那么认真、投入。他们需要更多人的帮助和认可。”同学们都表示，以后会继续关注、帮助他们。

市残联教就部主任毛海伟对同学们的活动很肯定。他说：“别看大学生们的活动不大，但作用不小——这其实就是在培养一支未来的爱心队伍。现在，我们太需要这样的爱心队伍来关爱我们的残疾人群体了。”

实践单位：

聊城大学教科院xxxx级5班

实践地点：

东营市利津县利津街道

实践时间：

20xx年7月28号

一、残疾人现状

残疾人是一个特殊又困难的群体，残疾人占全国人口总数5%其中:视力残疾人877万,占残疾人总数的14.6%;听力语言残疾人20xx万,占残疾人总数的34.3%;肢体残疾人877万,古残疾人总数的14.6%;智力残疾人1182,占残疾人总数的19.7%;精神残疾人225万,占残疾人总数的3.8%;多重残疾人782万,占残疾人总数的13%。

二、调查意义

我国目前有残疾人6000多万，关联到大约2亿家庭人口。残疾人是最需要关心、扶持和帮助的特殊困难群体。我通过参加“关注身边的残疾人”暑期社会调查活动，了解到了我家乡关于残疾人的情况。通过这次活动我认识到关注残疾人的重要意义，残疾人是社会文明进步的重要标志，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。关爱残疾人，是我们每个人应尽的义务。

三、调查方式

活动中我们采用了多种调查方式：文献调研(资料查阅)、实地调研(走村入户)、抽样调查、重点调查、现场采访、个别交谈。

四、东营市关于残疾人的有关政策

1.东营市残联出台的关于残疾人的政策：

20xx年11月25日，东营市以东政办发〔xxxx〕76号文件出台《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》(以下简称《意见》)，详细规划全市残疾人“两个体系”建设的目标、内容、推进方略，正式公布有关领导机构人员名单，为全市残疾人“两个体系”建设提供坚强政策保障。

利用5-8年时间建成较为完善的残疾人社会保障体系和服务体系。确保残疾人享受普惠政策，着力加强特惠保障力度。通过健全残疾人专项救济金制度、实施“残疾群众温馨安居工程”“扶残助学工程”逐步健全残疾人社会救助体系;通过政府补贴，扩大保障范围等改善残疾人社会保险状况;通过免费提供辅助器具、抢救性康复服务，补助托管安养费用，改善孤残儿童生存、发展状况等提高残疾人社会福利水平。

据了解，xxxx年东营市在创建“全国残疾人工作示范城市”活动中，各级各部门累计投入资金12.5亿元，残疾人得实惠5.6亿元，人均得实惠4650元，发放调查问卷1万份，残疾人满意率在98%以上。在推进信息交流和公共交通无障碍建设上，配备了无障碍公交车，方便了残疾人、老年人等弱势群体日常出行。并购置了电视数字手语翻译机，已在东营新闻联播中试运行。对516户中心城区家庭和650名农村残疾人家庭进行了无障碍改造，安装了无障碍扶手、语音门铃和闪光门铃。注册成立了东营市阳光导盲犬培育中心，培育幼犬18只。xxxx年12月初，东营通过“十一五”全国无障碍建设城市国家验收。xxxx年，东营开展“你行，我行———爱心不找零”活动，在东营出租车、公交车、商场等共设立爱心捐款箱1617个，募集助残资金10万余元。各级残联为考入高校的残疾学生报销80%的学费。市特殊教育学校和市聋儿语训学校实现了全免费就读。

2.东营市出台的关于残疾人的就业政策

东营市按比例安排残疾人就业办法：为了维护残疾人的合法权益，规范残疾人劳动就业工作，根据《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《山东省按比例安排残疾人就业办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

xxxx年，东营将继续实施“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，新建残疾人扶贫基地10处以上，发展庭院经济50户，扶持个体从业30名，培训残疾人3000人以上。并积极开发公益性岗位，安排一定数量的优秀残疾大中专毕业生到市直机关党政事业单位工作。并且年内计划救助残疾人8000名以上，做好残疾人托养“阳光家园计划”项目，鼓励社会力量创办残疾人托养机构。并建立完善未入学残疾儿童少年教育求助政策，确保不因贫、因残失学、缀学，力争将东营市特殊教育学校打造成“山东省特殊艺术人才培养定点学校”。

3.东营市“助残日”开展的活动

五、具体案例

xxxx年7月28号，我们社会实践小队来到了东营市利津县利津街道刘星昌老人的家中。带着几分胆 ……此处隐藏9948个字……该像支付工资那样给看护人、抚养人支付补贴。在残疾人看病问题上医院实施帮助政策，减免政策，使得残疾人有足够的看病能力。

第三，加快有关残疾人保护的法律和政策的修改，政府应该经常向全民宣传，唤起公务员和民众共同保护残疾人的意识。

第四，对残疾人出现的心理问题可以定期进行心理访谈，配合进行医疗的方法。引导残疾人家庭正确认识自身，消除一些存在的自卑，焦虑，孤独等问题，营造残疾人家庭健康向上的家庭氛围。同时呼吁社会正常看待残疾人家庭，从侧面减少或消除残疾人家庭的心理困扰。

五、结论

通过这次社会实践活动，再加上专业老师的指导分析，我们发现残疾人家庭问题是影响社会健康和谐发展的一个重要问题，全社会应该以一种客观、平等的视角来认识残疾人家庭，消除歧视，关注他们的身心发展。残疾人家庭也要通过自身的努力，树立健康向上的心理和生活态度。

六、参考网站

附录：

中华人民共和国残疾人保障法部分

1.第六章 社会保障

第四十六条 国家保障残疾人享有各项社会保障的权利。

政府和社会采取措施，完善对残疾人的社会保障，保障和改善残疾人的生活。

第四十七条 残疾人及其所在单位应当按照国家有关规定参加社会保险。

残疾人所在城乡基层群众性自治组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。

对生活确有困难的残疾人，按照国家有关规定给予社会保险补贴。

第四十八条 各级人民政府对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予生活、教育、住房和其他社会救助。

县级以上地方人民政府对享受最低生活保障待遇后生活仍有特别困难的残疾人家庭，应当采取其他措施保障其基本生活。

各级人民政府对贫困残疾人的基本医疗、康复服务、必要的辅助器具的配置和更换，应当按照规定给予救助。

对生活不能自理的残疾人，地方各级人民政府应当根据情况给予护理补贴。

第四十九条 地方各级人民政府对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。

国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。

残疾人供养、托养机构及其工作人员不得侮辱、虐待、遗弃残疾人。

第五十条 县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。残疾人可以免费携带随身必备的辅助器具。

盲人持有效证件免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船等公共交通工具。盲人读物邮件免费寄递。

国家鼓励和支持提供电信、广播电视服务的单位对盲人、听力残疾人、言语残疾人给予优惠。各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。

第五十一条 政府有关部门和残疾人组织应当建立和完善社会各界为残疾人捐助和服务的渠道，鼓励和支持发展残疾人慈善事业，开展志愿者助残等公益活动。

最近有一个事情让长沙市很多企业尤其是民营企业的领导们质疑，质疑的原因不是国家产业政策的调整，也不是长沙市经济环境出现变化，而是，长沙市地方税务局与长沙市残疾人联合会共同发布了一个长残联发[20xx]7号文件。这个文件的全名是《关于办理20xx、20xx年度按比例安排残疾人就业年审手续和地税部门代征20xx、20xx年度残疾人就业保障金的通知》(以下简称通知)。

通知要求：长沙市各用人单位必须在指定的时间内办理安排残疾人就业年审手续，以及交纳残疾人就业保障金。这个保障金的计算的公式为：(单位年度在职职工平均人数X1.5%-已安排残疾职工人数)X长沙市年度职工平均工资。按这个公式计算下来，一个1000人就业的中小企业要交纳的残疾人就业保障金为30万元。

大多数企业都愿意支持残疾人事业，也通过各种捐赠和帮扶活动来帮助和扶持残疾人等弱势群体，但大多数企业对这种在税款之外强行征收各种名目费用的做法是意见和看法的，对于长沙市残联与市地税局联署的这份文件也是准备坚决予以抵制和反对的。

企业家们注意并质疑以下的情况：

一、长沙市残疾人联合会的性质。

这个机构到底是个什么性质的机构?很多企业家都很有疑问，它是一个民间社团还是一个政府机关，从上述不伦不类的文件来看，它像一个行政机关，否则，它怎么有权力又是谁给它权力和一个政府部门去联署文件，而且，这个文件还是它主发。地方税务局凭什么可以与一个民间社团联署文件?关于残疾人联合会的性质问题，其实可以在一些文件中找到：根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<21个群众团体机关机构改革意见>的通知》(中办发[20xx]3l号)精神，中国残联是经国务院批准和国家法律确认的将残疾人自身代表组织、社会福利团体和事业管理机构融为一体的残疾人事业团体。在一九八八年一月十六日邓朴方先生的讲话中，邓也提到，残联“就是一个半官半民的事业团体”。因此可以得知，这个机构就是一个官府不是官府，百姓不是百姓的组织。作为一个事业团体，它的经费自然有国家财政支持，显然是没有向社会征收费用的权力的。

二、长沙市地方税务局代征费用的法律依据何在?《湖南省按比例安排残疾人就业规定》是否有权设定费用的征收?

税务机关是国家机器，它的职能应该由法律和行政法规来设定。《湖南省按比例安排残疾人就业规定》(省政府第206号令)作为一个地方性的规章，在法律层级上的效能是相当低的，它是否有权来设定税务机关的职能?这也是众多企业家所质疑的。作为向公众广泛征收一种费用，在制定征收政策是，应该对征收范围，征收比例，管理部门，资金用途等广泛征求意见，不能坐在办公室几个人就定下来，这显然不符合法治国家的政府透明的原则。

三、残疾人就业保障金到底用在哪里?

长沙市有28万残疾人，需要帮扶和救助的规模庞大。 “残疾人就业保障金”属于专项资金，按规定只能用于：补贴残疾人职业培训;奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位;扶持残疾人就业;经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支;经同级财政部门批准，用于残疾人就业其他工作;笔者的一位朋友曾为残疾人可否在机关事业单位就业问题咨询残联，得到的答复是需要到财政、编委、人事局、劳动局等部门审批，手续非常繁杂。还有很多的残疾人生活还相当困难，从残联热衷于收取“残疾人就业保障金”的现状来看，专项资金的使用效率也值得怀疑。再用，究竟是哪个部门监督这个资金的使用，这个监督是否有效?怎样才能保证众多的残疾人不骑着摩的营生，怎样才能保证这些资金真正用在残疾人的救助事业而不是修建机关大楼和购买汽车公费旅游、公费吃喝上?

残疾人需要社会的帮助，企业作为社会的组成部分同样也愿意对残疾人等弱势群体进行力所能及的救助扶持。但如果是借用政府的名义，借用帮扶残疾人的名义进行摊派，企业家们也会依法进行抵制和反对，残疾人就业保障金不是某些职能部门的聚宝盆和小金库，在这些机制没有公开透明前，征收残疾人就业保障金的举措可能招致众多企业的反对。